いま世界中の観光地が直面する「オーバーツーリズム」の危機《Part.2》

大自然の中を走る北海道の直線道路

日本を代表する観光地・京都が直面する深刻な事態

国内外から年間5000万人以上の観光客が訪れる京都でも、オーバーツーリズムによるさまざまな問題が顕在化してきている。とくに深刻なのが「バス問題」だ。

京都市内のあちこちで、もうすっかりおなじみの光景となってしまった「バス停前の長い行列」。平日でも1～2台待たないと乗車できず、桜や紅葉のハイシーズンには、街の渋滞も重なってバスが動かなくなる事態もたびたび発生。地元住民からは「バスに乗れない」との苦情が相次いでいるという。
市が実施した観光満足度調査（2017年）の残念度部門でも、日本人では「人が多い、バスの混雑」がトップ。外国人の回答でも「バスが満員で乗れなかった」という残念度が2位となり、その割合も前年の9.5％から14.2％と急増している。

こうした事態を受けて、京都市の門川大作市長は「分散」をキーワードにした取り組みを推進し、オーバーツーリズムに対応するモデルケースとして注目されている。その狙いは、観光客の量を制限するのではなく、その量を散らばらせること。
具体的には「時間」「場所」「季節」の3つの集中を分散させ、「混んでいる時間や時期に、混んでいる場所に行く」という観光客の動線を変えることで、混雑・渋滞などの問題を解消していきたいとしている。

多くの観光客が行き交う京都の街

京都市が取り組む「時間・場所・季節」の分散対策

では、この「3つの分散」を図るために、京都市が2018年から実施している主な対策事例を紹介しよう。

【時間の分散】
京都を代表する世界遺産・二条城では、2018年夏季の開門時間を例年より1時間早い8時に繰り上げるとともに、通常は非公開の「香雲亭」で予約制の特別朝食を提供。昼間の来城者を朝にシフトさせ、観光客の分散を図った。朝に訪れた観光客からは、「早い時間は人が少なくて、ゆっくり見学できた」「由緒ある場所で朝食も食べられて満足」との声が多く聞かれたという。

【場所の分散】
市内南部の伏見区は、観光客に人気の伏見稲荷大社が混雑スポットだ。ただ、それ以外の場所は比較的すいており、逆に観光客をどう呼び込むかが課題だったという。そこで、地元の商店街や観光組合では、まだ知名度の低い「酒どころ伏見」をアピールするツアーを企画。酒蔵の見学と利き酒がセットになっており、ひと味違う京都体験ができるツアーとして訪日客にも人気という。